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消费的某一产物曾被召回 影响其他项目投标吗?
2018-11-19 16:58  

实例回放:

某代办署理机构承受省食品药品监视管理局的拜托,对“县级食物快速查验车(根本功能型)配备采购项目”施行采购,项目采购预算金额为3292.28万元。2018年4月13日,代办署理机构在省政府采购网上公布公开招标通告,2018年5月9日,在省公共资源交易中心开标。11家供应商参与了投标并经由过程了资历检查和契合性检查。经评标委员会评审,按照综合得分上下顺次推荐J公司(报价2870.94万元,得分88.23分)、S公司(报价2789.7206万元,得分85分)、T公司(报价3009万元,得分83.07分)为第一、二、三中标候选人。

中标成果经采购人确认,于2018年5月18日在省采购网上公布中标通告。J公司为中标人。S公司于2018年5月21日就该采购项目中标成果,向采购人及代办署理机构提出书面质疑,采购人及代办署理机构于2018年5月29日以书面形式作出了质疑回答。S公司对质疑回答不满,于2018年6月4日向财政厅提起投诉,经修正补正后于2018年6月29日从头提起投诉,财政厅依法受理。2018年7月2日财政厅向被S公司及相干供应商下达《投诉回答通知书》,被投诉人及相干供应商向省财政厅提交书面阐明、相干证据、根据和其他相干质料。

S公司的投诉事项一:评标委员会中有2名专家来自同一个单元,且为上下级干系,能够影响了中标成果,中标成果有倾向性。

投诉事项二:J公司所投车辆召回,手艺计划、车辆机能不能评为优良。称“经由过程阅读国度市场监督管理总局官网公布的召回通告,2018年4月5日到5月5日时期,J公司所投的品牌汽车被倡议2起召回通告。从召回通告内容能够看出,该公司固然召回的是从前的产物,在没有看到第三方威望检测机构公布的其整改终了的验收陈述前,短期内有理由疑心J公司消费的该类产物仍然会存在较着的质量隐患。”

J公司辩论称,其召回的车辆与所投车辆二者发动机型号差别、排放差别、排量差别,召回车辆与本次中标车辆没有关联性。且招标文件中并未对投标企业召回事项作相关规定和要求。投标人有产物被召回并没有成为资历条件,也未作为加减分身分。该辩论得到了羁系部分部分的承认。

成绩引出:

1、评标委员会的成员能够来自统一单元吗?

2、供应商消费的某一产物曾被召回,影响其他项目投标吗?

专家点评:

针对成绩一:在当局采购货色和服务招标中,关于评标委员会的构成,并没有能否来自统一单元的限定。本实例中,S公司投诉的“评标委员会中有2名专家来自同一个单元,且为上下级干系,能够影响中标成果,中标成果有倾向性”的成绩,没有法律依据做支持。中标成果有倾向性,羁系部分能够责令改正、赐与惩罚,但不能由于“专家来自统一单元,且为上下级干系”就认定评标委员会构成不合法。在机电产品国际招标的统一项目评标中,来自统一法人单元的评审专家不得超越评标委员会总数的1/3。海内当局采购货色和服务采购中,评标委员会的构成并未引入相似划定。

针对成绩二:缺点汽车召回是按照国度公布的《缺点汽车产品召回管理条例》和《缺点汽车产品召回管理条例实施办法》,积极主动向“国度市场监督管理总局”存案的召回方案,是企业本着对社会卖力的立场,自动采纳的预防性庇护主顾财富安全的有力步伐。自动召回是世界汽车制造商的遍及做法,是企业诚信的表示,表白企业正视消费者权益与安全,是企业对社会卖力的立场。

本实例中,J公司召回的车辆与所投车辆二者发动机型号差别、排放差别、排量差别,召回车辆与本次中标车辆没有关联性。且招标文件中并未对投标企业召回事项作相关规定和要求。投标人有产物被召回并没有成为资历条件,也未作为加减分身分。因而,假如招标文件未对召回产物做出划定,且召回产物与投标产物没有关联性,其实不影响供应商到场其他项目的投标。

法例链接:

《当局采购法施行条例》

第三十九条 除国务院财政部门划定的情况外,采购人大概采购代办署理机构该当从当局采购评审专家库中随机抽取评审专家。

《当局采购货色和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

第四十八条 采购人大概采购代办署理机构该当从省级以上财政部门设立的当局采购评审专家库中,经由过程随机方法抽取评审专家。

对手艺庞大、专业性强的采购项目,经由过程随机方法难以肯定适宜评审专家的,经主管预算单元赞成,采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

《当局采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕98号文)

第十二条 采购人大概采购代办署理机构该当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。

评审专家库中相干专家数目不能包管随机抽取需求的,采购人大概采购代办署理机构能够推荐契合条件的职员,经考核选聘入库后再随机抽取利用。

第十六条 评审专家与参与采购活动的供应商存在以下短长干系之一的,该当躲避:

(一)参与采购活动前三年内,与供应商存在劳动干系,大概担当过供应商的董事、监事,大概是供应商的近代股东或实践掌握人;

(二)与供应商的法定代表人大概负责人有伉俪、直系血亲、三代之内旁系血亲大概近姻亲干系;

(三)与供应商有其他能够影响当局采购活动公允、公平停止的干系。

评审专家发明本人与参与采购活动的供应商有短长干系的,该当自动提出躲避。采购人大概采购代办署理机构发明评审专家与参与采购活动的供应商有短长干系的,该当要求其躲避。

除本法子第十三条规定的情况外,评审专家对本单元的当局采购项目只能作为采购人代表到场评审活动。

各级财政部门当局采购监督管理工作人员,不得作为评审专家到场当局采购项目的评审活动。

作者:柏玲

滥觞:当局采购信息网

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